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有一種在波瀾萬丈的歷史過程中閃耀著真理之光的思想。 過去的足跡，總是展現(xiàn)著未來的迅速發(fā)展趨勢。

黨的十八大以來，以習(xí)大大同志為核心的黨中央高舉改革開放的旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，以世界眼光和系統(tǒng)思維規(guī)劃布局，洶涌新的改革大潮，全面深化改革，取得了歷史性進(jìn)展。

全面深化改革是學(xué)習(xí)大新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體布局，也是新時(shí)期再三和迅速發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。 學(xué)習(xí)大新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想，確定全面深化改革的總目標(biāo)，是全面快速發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家管理體系和管理能力的現(xiàn)代化。

有囑托，引領(lǐng)潛力無限的蘭考前進(jìn)。 歷史總是聚焦于象征性的細(xì)節(jié)而特定的細(xì)節(jié)往往是歷史的新開始。 五千年的華夏文明離不開黃河的滋養(yǎng)。 黃河多次決口改道，又給蘭考人帶來了深重的災(zāi)難。

貧困不是蘭考永久的標(biāo)志！ 1962年冬天，焦裕祿來到蘭考，與蘭考人民一起，戰(zhàn)風(fēng)沙、除鹽堿、抗內(nèi)澇，由此誕生了習(xí)大大總書記所總結(jié)的親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神。 1964年春，焦裕祿在病床上立下遺愿:活著不治沙丘，死也要看蘭考人民治沙丘。 從此，蘭考干部群眾層出不窮，一代一代的干下去，一個(gè)藍(lán)圖被描繪到了最后。 蘭考人民有許多奇志，敢告訴日月新的一天！

年以來，習(xí)大大總書記參加了兩次蘭考。 他來到蘭考故鄉(xiāng)的正中央，走在蘭考充滿希望的田野上，坐在蘭考普通的農(nóng)家院里，尋找著曾經(jīng)的精神力量，心中溫暖著農(nóng)村未來的快速發(fā)展方向。 面對(duì)當(dāng)今蘭考發(fā)生的變化，習(xí)大大總書記認(rèn)為，他說要把蘭考快速發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為快速發(fā)展的特點(diǎn)，根本上要依靠改革。 他鼓勵(lì)蘭考，要在縣域改革中走好路。

總書記的話是指南針，甚至是發(fā)令槍，為蘭考的決策者們指明了前進(jìn)的方向，該縣委的小組知道重任在肩。

蘭考縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)了解習(xí)大新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)大總書記關(guān)于全面深化改革的重要講話和指示精神，緊緊圍繞中央、省委改革做出部署決定，以堅(jiān)強(qiáng)的政治抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，、 努力把總書記治國理政新思想的新戰(zhàn)術(shù)落實(shí)到縣域科學(xué)快速發(fā)展、科學(xué)管理的全過程中，以改革促進(jìn)快速發(fā)展，把總書記的聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)。 市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤代表蘭考縣委、縣政府作出承諾。

面對(duì)總書記的囑托，如何更有效地深化改革，促進(jìn)該地區(qū)的深入快速發(fā)展，是擺在蘭考人面前的試卷。

為總書記囑托，承擔(dān)蘭考人民的愿望，逐步深入思考，年1月26日，新年伊始，蘭考縣委成立縣委書記擔(dān)任班長的縣委，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣委改革辦公室和經(jīng)濟(jì)體制改革等4個(gè)專業(yè)小組。 這項(xiàng)關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整的決定，奠定了蘭考一步步快速發(fā)展的中樞。 推動(dòng)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和落實(shí)，這一個(gè)棋子圍繞著快速發(fā)展改革的大布局。

該縣委常委、縣委辦公室主任、改革事務(wù)主任楊峰講縣委全面深化改革的頭是道。 他說，根據(jù)工作需要，該縣將4個(gè)專業(yè)群體調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)改革、社會(huì)管理改革、黨的建設(shè)改革、農(nóng)村改革、文化體制改革、人大工作，進(jìn)一步細(xì)化民主和黨的群體改革等9個(gè)專業(yè)群體，上下貫通工作職責(zé)，

為交卷，該縣委深入改革領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)章立制，圍繞例會(huì)、報(bào)批等，出臺(tái)了一系列制度和措施，深化縣委全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)重大改革項(xiàng)目制度，以身作則，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)改革職責(zé)。

上下齊心，其利益斷絕金錢。 帶動(dòng)整個(gè)蘭考，參與改革和快速發(fā)展的大潮，蘭考縣委深入改革領(lǐng)導(dǎo)班子，以中心組學(xué)習(xí)、蘭考禮堂等形式向全縣干部職工傳播改革呼聲，分析改革形勢，研究改革事業(yè)，各項(xiàng)改革事業(yè)緊跟中央步伐，做法得當(dāng)，措施到位 年縣委成立領(lǐng)導(dǎo)小組累計(jì)召開會(huì)議20次，各專門小組召開特別會(huì)議86次，已研究重要改革115個(gè)項(xiàng)目，審議發(fā)布改革文件56個(gè)，處理了長期想處理但未處理的難題，但未成功 改革有力地推動(dòng)了蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各行業(yè)的快速發(fā)展改革，顯著提高了蘭考人民群眾的獲得感和幸福感。

改革讓蘭考充滿了活力。

服務(wù)迅速發(fā)展

快速發(fā)展是方向，是處理我國現(xiàn)有問題的關(guān)鍵，改革是保持健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。 改革和快速發(fā)展，始終是時(shí)代進(jìn)步的主旋律。

實(shí)踐說明，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨努力奮斗的方向。

蘭考作為歷史上國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，如何將蘭考快速發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為快速發(fā)展的特征，從根本上依賴于改革。 推進(jìn)改革，促進(jìn)快速發(fā)展，改革障礙，賦予活力，走縣域改革的好道路。 履行總書記三年脫貧、七年小康的莊嚴(yán)承諾。 該縣委副書記、縣長李明俊道與改革建立了快速發(fā)展的關(guān)系。

改革就是革命。 蘭考的改革，第一把槍瞄準(zhǔn)的是決策者自己。 在機(jī)構(gòu)和體制改革中，蘭考縣整合了縣委審計(jì)室、縣政府審計(jì)室、縣政府目標(biāo)管理辦公室、縣行政效能中心，設(shè)立了縣委縣政府審計(jì)局，通過層層解釋責(zé)任，讓庸官遁形，嚴(yán)懲懶政，審計(jì)局成為抓執(zhí)行的利劍。 并整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公共、園林綠化管理職能和居住建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商、交通和食藥監(jiān)等行業(yè)相關(guān)綜合執(zhí)法職能，設(shè)立蘭考縣城市管理局、蘭考縣城市綜合執(zhí)法局，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，城市管理、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和城市管理總局 根據(jù)黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的決定，該縣撤銷縣監(jiān)察局和縣檢察院反貪局、反瀆局、預(yù)防職務(wù)犯罪局，設(shè)立蘭考縣監(jiān)察委員會(huì)，與縣紀(jì)委在聯(lián)署辦公，加強(qiáng)黨對(duì)反腐員工的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公務(wù)員監(jiān)察的全面覆蓋。

變動(dòng)和變化無處不在。 發(fā)、國土等10個(gè)部門設(shè)立行政審批科，整理審批要求，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，探索項(xiàng)目手續(xù)處理模擬審批機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高行政審批服務(wù)效能 紅星美凱龍項(xiàng)目上傳蘭考三年，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見證了蘭考縣行政審批制度的一些變化。 該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，過去他們從立案到審批手續(xù)需要兩三個(gè)月，現(xiàn)在蘭考的項(xiàng)目不到一周就辦完了所有手續(xù)。 特別是，該縣規(guī)劃、房管、國土部門實(shí)行三測一體化，縣發(fā)改委設(shè)立了聯(lián)合查房，不僅節(jié)約了時(shí)間，而且費(fèi)用大幅下降。

并且還要推進(jìn)第三方工程監(jiān)理制度改革，做到上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，項(xiàng)目運(yùn)營公開、公平、公正。 進(jìn)一步開展精簡政治放權(quán)、精減、下放行政審查若干事項(xiàng)161項(xiàng)減少平民的特別行動(dòng)，取消各類說明208項(xiàng)。

在網(wǎng)絡(luò)+政務(wù)服務(wù)方面，蘭考積極推進(jìn)窗口式改革，遵循前臺(tái)綜合接待、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口投訴件服務(wù)模式，將78個(gè)個(gè)人處理的事項(xiàng)納入34個(gè)窗口綜合處理，開通網(wǎng)上辦事大廳，全天候 線上一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，實(shí)現(xiàn)了多跑新聞、跑公司和大眾的目標(biāo)。

金融體制改革的突破，給蘭考牢牢地拉動(dòng)了新的機(jī)遇。 全國首個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)落地蘭考，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信貸全面覆蓋，積極開展產(chǎn)業(yè)快速信貸發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 中原銀行格拉明模式、華信萬達(dá)保險(xiǎn)+期貨模式、螞蟻金服千縣兆項(xiàng)目等各種金融模式在蘭考全面開花。 縣行政服務(wù)中心建成普惠金融服務(wù)中心，于年7月1日正式投入運(yùn)行，上傳單位16家。 截至年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各存款余額220.2億元，同比增長18.8%，高于全省平均水平9.37個(gè)百分點(diǎn)。 各貸款余額149.8億元，同比增長27.9%，高于全省平均水平13.54個(gè)百分點(diǎn)。 新增貸款率93.78%。 該縣財(cái)政部門發(fā)放7575萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行發(fā)放貸款7.2億元，培育中小公司和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加1119家，增收7000戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。 探索設(shè)施農(nóng)業(yè)參與體制，進(jìn)行精細(xì)探索，使農(nóng)民在脫貧致富道路上實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。

新型城市化體制機(jī)制改革當(dāng)然成為蘭考必須突破的重要關(guān)口。 作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，蘭考建立了以中心城區(qū)為核心、以中心鎮(zhèn)為要點(diǎn)、常規(guī)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化體系。 目前，該縣城市化率達(dá)到39.53%。 大力實(shí)施城市綜合提升工程，成功建成國家園林縣國家衛(wèi)生縣城。 建設(shè)了蘭陽湖、仙霞池、飲泉河等生態(tài)水系，金牛湖、金沙湖、金花湖、鳳鳴湖等正在建設(shè)中，建設(shè)了人民廣場、文化交流中心、森林公園、鄭徐高鐵蘭考站前廣場等公園綠地，美化了城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村。

如何更快、更快地發(fā)展？ 蘭考改變了以前流傳下來的招商模式，成立了三個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，從招商公司轉(zhuǎn)型為招商產(chǎn)業(yè)，從以前流傳下來的招商轉(zhuǎn)型為資本招商，從優(yōu)惠政策招商轉(zhuǎn)型為環(huán)境招商。 設(shè)立公司服務(wù)中心，落實(shí)局長+1管理模式，跟蹤處理問題，確保項(xiàng)目順利落地。 成立了26個(gè)要點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組，比較有效地促進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)展。 相繼引進(jìn)了富士康、光大、正大、恒大、華潤、航天新聞、紅星美凱龍等領(lǐng)域的龍頭公司，形成了以家庭制造和木業(yè)加工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)村和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)體系。 截至年底，3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到107.60億元、23.35億元、70.74億元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三生產(chǎn)融合快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)初步形成。

人才是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)資源。 年蘭考實(shí)施興蘭英才計(jì)劃，3年引進(jìn)150名知名大學(xué)博士生、碩士生，切實(shí)優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，為干部隊(duì)伍注入新鮮血液，現(xiàn)有人才90人。 這些新生力量的到來，將為蘭考的明天帶來繁榮的活力。

青山是金山銀山。 生態(tài)文明事關(guān)可持續(xù)快速發(fā)展，昔日風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇的蘭考現(xiàn)已為綠樹成蔭、綠滿大地，榮獲全國綠化示范縣、河南省林業(yè)推廣生態(tài)文明建設(shè)示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。

實(shí)施農(nóng)村五大亮點(diǎn)以來，綠化造林、水利建設(shè)、廊道工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村等從業(yè)人員齊全，全縣完成造林6.2萬畝1229.1萬株，建設(shè)國儲(chǔ)林1.4萬畝，林木覆蓋率提高到26.1%以上。 挖清泥、河道790公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國省縣鄉(xiāng)公路270.1公里。 前36個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)基本完成，第二個(gè)84個(gè)美麗鄉(xiāng)村建成。 農(nóng)田水利建設(shè)通過河流，水路相連，溝相接，干旱可以澆水，可以澆水，蘭考千百年黃河水今天造福人民，綠水青山無聲成金山銀山。

蘭考認(rèn)為，變革無處不在，變化無處不在。 過去4年，全縣生產(chǎn)總值年均增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.3%，通常公共預(yù)算收入年均增長21.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長17.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.4%，城鎮(zhèn)居民平均可支配收入 特別是近三年來，該縣生產(chǎn)總值( gdp )增長率、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率均居省直管縣(市)之首。

在基層工作

郡治，天下安。 治國重在基層，黨的事業(yè)最堅(jiān)定的力量支撐也在基層。 基礎(chǔ)越牢固，機(jī)制越順利、活力越強(qiáng)、作風(fēng)越真實(shí)，黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)就越牢固，改革的快速發(fā)展和穩(wěn)定的道路也就越寬廣。

蘭考的基層干部中有一句話，上面有千根線，下面有針。 這是黨的各項(xiàng)政策，針對(duì)的是基層事業(yè)的落實(shí)。 蘭考，領(lǐng)導(dǎo)的自主性，以干部的交流換取，最后形成了廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。 在蘭考中，無論到哪個(gè)村子，在每個(gè)細(xì)節(jié)快速發(fā)展和變化的背后，都可以深刻感受到各基層黨組織和各共產(chǎn)黨員強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 支部有堡壘，黨員掛著旗子。 在堡壘和旗幟的指引下，蘭考人民戰(zhàn)斗天斗地的精氣神、務(wù)實(shí)奮斗的干勁，帶來了無處不在的變化，使整個(gè)蘭考充滿了活力和活力。 年9月8日，隨著建筑機(jī)械的轟鳴，現(xiàn)存30多年的蘭考縣政府大門、圍墻、西側(cè)旁邊的街道大樓倒塌，揭開了昔日封閉的政府大院。 開放透明的政府大院展現(xiàn)了全新的服務(wù)理念和務(wù)實(shí)的商業(yè)模式。 此后，縣委各機(jī)關(guān)和三館兩次，全縣450個(gè)行政村室的圍墻和大門相繼拆除，各面向各普通群眾，被拆除是思想屏障，聯(lián)通是干群之間的橋梁，體現(xiàn)了蘭考改革決心和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

習(xí)主席在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的工作人員最堅(jiān)強(qiáng)的力量得到基層支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，要把抓住基層打好基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)的規(guī)劃和固本之策，一點(diǎn)也不能放松。 要點(diǎn)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 基礎(chǔ)工作就像一棵參天大樹的一根根脈，只有根深、扎得牢，參天大樹才能茁壯成長，枝繁葉茂。

該縣結(jié)合村級(jí)組織換屆，選舉返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)大戶、退役軍人中的優(yōu)秀黨員為村黨支部書記。 每年對(duì)全縣450名村黨支部書記進(jìn)行小班培訓(xùn)，每次一個(gè)考試。 建設(shè)由523名優(yōu)秀黨員組成的村黨支部書記后備倉庫，彌補(bǔ)源頭活水。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，蘭考在干部選拔中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，將成績突出、群眾認(rèn)同的優(yōu)秀年輕干部評(píng)選為黨委班子，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，真正改變了基層的活力和干勁。 該縣以雙重提高工程為線索，著力提高基層組織的服務(wù)能力和村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 每年選出10~20名學(xué)習(xí)焦裕祿精神良好的干部。 圍繞脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、美麗村落，每半年開展一次四方紅旗村評(píng)選表彰活動(dòng)。 表彰先進(jìn)，并根據(jù)大力整頓軟弱散村、提高先進(jìn)、轉(zhuǎn)變落后、推進(jìn)中間的目標(biāo)，該縣每年采用45個(gè)軟弱散村黨支部方法，采用六步職工法，建設(shè)強(qiáng)支部班子，治弱，提高規(guī)范制度運(yùn)行混亂，造血能力， 近年來，全縣軟弱無力，村內(nèi)全部整治變故，其中22個(gè)村仍脫胎換骨，獲得四方紅旗村稱號(hào)。

如何加強(qiáng)政權(quán)的手腕，是蘭考縣決策者致力于思考的問題。 該縣利用焦裕祿干部學(xué)院、縣委黨校、焦裕祿精神體驗(yàn)基地、蘭考講堂、努力蘭考app、紅色e家云平臺(tái)培訓(xùn)各級(jí)干部五個(gè)陣地，并派遣黨員干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、省直機(jī)關(guān)進(jìn)行職稱培訓(xùn)，大規(guī)模、高密度地開展能力培訓(xùn)。 三年來，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部28000多人，近萬黨員利用紅e家云平臺(tái)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，這種各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，比較有效地提高了各級(jí)干部的政府能力。

并且，蘭考縣著力增強(qiáng)村集體實(shí)力，制定22項(xiàng)扶持措施，投入5480萬元資金，利用光伏發(fā)電、廊道育林、廢棄池塘魚塘、閑置集體用地、村級(jí)集體合作社、巧嫁工程等，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展活力

目前，蘭考各村建有標(biāo)準(zhǔn)化的村室、文化活動(dòng)廣場，配備文體器材。 全縣配備450名村級(jí)協(xié)理員，將村級(jí)黨群服務(wù)中心真正變?yōu)楸忝裰蓖ㄜ?，成為民連心橋。 以前象征著權(quán)威的村兩委員會(huì)，現(xiàn)在變成了和諧的大眾之家。

郡西街村劉大媽以前是麻將迷，沒空就喜歡打麻將、消遣時(shí)間，后來上癮了，經(jīng)常忘記吃飯，因?yàn)檩斱A和鄰里的生氣，長期以來，腰椎也落下了毛病。 在村兩委員會(huì)的組織下，村里成立了廣場舞隊(duì)。 伙伴們一打招呼，劉阿姨也跳了廣場舞。 現(xiàn)在劉阿姨身體好了，腰也不痛了。 年，劉阿姨所在的廣場舞隊(duì)在全縣廣場舞大賽中獲得二等獎(jiǎng)。

心為大眾著想，事為大眾做，是蘭考干部群眾達(dá)成的共識(shí)。

年12月11日，蘭考縣社會(huì)情感民意服務(wù)中心接到市民王先生的投訴電話，反映了公交車免費(fèi)期間的拒絕。 消息立即引起蘭考縣委、縣政府的高度重視，該縣第一領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門迅速落實(shí)情況，并通報(bào)全縣。

12345，有事找政府。 在蘭考，縣社會(huì)情民意服務(wù)中心的推廣口號(hào)人人皆知。 蘭考，社會(huì)情民意服務(wù)中心是大眾熟人。 從2600年7月成立到該年底的5個(gè)月間，社會(huì)民意服務(wù)中心收到群眾需求新聞12400多條，幫助群眾處理實(shí)際問題2600多件，預(yù)防解決矛盾糾紛480多件，向縣委、縣政府提出建議，提出意見72件，其中58件 而且，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也設(shè)立了社會(huì)民意服務(wù)中心。 蘭考縣創(chuàng)新社會(huì)情民意服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門首長打電話向社會(huì)公布，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)情民意服務(wù)中心值班，落實(shí)辦公制度，實(shí)現(xiàn)群眾需求與政府服務(wù)的無縫對(duì)接。 該縣整合了綜合治理、公安、信訪、司法等一線機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理中心，更好地服務(wù)基層，服務(wù)群眾。

更好地服務(wù)基層，該縣結(jié)合實(shí)際，有效利用庫存，深化用人制度改革，擬從年開始，利用5年，在縣直接采購和差供單位中，逐年遴選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直接單位一線崗位，通過競爭性績效考核辦法， 去年，該縣通過公開報(bào)名考試，自行采購和派遣1259名人員，充實(shí)到基層一線崗位。

為了探索目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，打破績效考核大鍋飯局面，蘭考出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位綜合考核辦法，制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核實(shí)施方案。 然后，該縣發(fā)表了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)運(yùn)營管理模式改革的實(shí)施意見》，打破舊的運(yùn)行管理模式，消除年輕干部成長進(jìn)步中的隱形階段，鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員回歸本職，分工明確，術(shù)業(yè)有專攻，

該縣深入推進(jìn)支部連支部，加快小康活動(dòng)。 協(xié)調(diào)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨支部，與450個(gè)農(nóng)村(社區(qū))黨支部配對(duì)，挑選1039名后備干部和入黨積極分子，組成450名穩(wěn)定的反貧困運(yùn)動(dòng)小康職工，繼續(xù)開展駐村援助工作。

為大眾服務(wù)

在中國共產(chǎn)黨近百年的歷史中，從群眾中來，到群眾中去是黨的一貫的群眾路線。 有了這樣的群眾路線，就有了從勝利到勝利的光輝歷史。 該縣總書記反復(fù)提出以人民為中心的迅速發(fā)展思想，促進(jìn)了共同建設(shè)的共治共享。 以人民的主體地位反復(fù)、人民向往美好生活為奮斗目標(biāo)，在快速發(fā)展中，彌補(bǔ)民生短板、培養(yǎng)、教育幼兒、勞動(dòng)所得、病有醫(yī)、老所養(yǎng)、弱所支、全面建設(shè)小康社會(huì)勢在必行

一切改革，歸根到底都是為了人民，為了讓人民過上好生活。

時(shí)間會(huì)回到去年的3月。 總書記風(fēng)塵仆人在蘭考大地上走村入戶，聆聽苦難，聆聽百姓呼聲，殷說:“切實(shí)關(guān)心貧困群眾，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富?！?/p>

年5月9日，總書記再次來到蘭考，參加并指導(dǎo)蘭考縣委常委班黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)。 與會(huì)者經(jīng)過深思熟慮，提出了觸目驚心的蘭考問題。 為什么蘭考守護(hù)著焦裕祿精神這種財(cái)富，50年后還有很多貧困人口嗎？ 蘭考的窮帽子到底要多長時(shí)間？

這是歷史的問題。 這是時(shí)代的問題。 它沖擊著無數(shù)的熱情，把共產(chǎn)黨的統(tǒng)治作為人民的使命擔(dān)當(dāng)進(jìn)行著拷問。

3年擺脫貧困，7年小康、蘭考縣委、縣政府當(dāng)初的莊嚴(yán)承諾有力，振奮人心。

的底色，隨著奮斗越來越厚，在汗水的灌腸下閃耀著光芒。 如果說中國是世界反貧困的典范，蘭考無疑是這項(xiàng)偉大事業(yè)中耀眼的星星。 年2月27日，經(jīng)國務(wù)院反貧困與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組裁決，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，蘭考縣退出貧困縣序列。

蘭考擺脫了貧窮！

我問水渠哪里會(huì)出現(xiàn)這樣的事，是為了有源頭的活水而來的。 扶貧開發(fā)要精準(zhǔn)，要精準(zhǔn)，成敗要精準(zhǔn)。 只有開處方，才能根除貧困的根源。 蘭考充逐一發(fā)揚(yáng)焦裕祿同志科學(xué)求實(shí)精神，著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、領(lǐng)域扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧結(jié)構(gòu)。 在消除貧困的過程中，該縣提高了政治立場，在消除貧困的攻堅(jiān)中不統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的全局。 以多次引導(dǎo)問題、切實(shí)實(shí)現(xiàn)六個(gè)正確位置的以上率，不斷激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力，多次創(chuàng)新，破解脫貧攻堅(jiān)中的重要制約，多次建設(shè)基層戰(zhàn)斗堡壘，促進(jìn)黨建脫貧攻堅(jiān)。 多次鮮明指導(dǎo)，落實(shí)嚴(yán)格審計(jì)，同心奮斗，做好務(wù)實(shí)重要工作，扎實(shí)比較有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，研究制定了12項(xiàng)合作政策。 對(duì)擺脫貧困的家庭，實(shí)施保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、大學(xué)生補(bǔ)貼等6項(xiàng)政策的普通貧困家庭，增加了醫(yī)療救助、階段性教育補(bǔ)貼、光扶貧3項(xiàng)政策。 對(duì)于行車道，除此之外，還將全部納入最低生活保障，給予60歲以下的人臨時(shí)救助等3項(xiàng)政策，確?？诖€(wěn)定。 今年，該縣制定了穩(wěn)定脫貧奔小康的8項(xiàng)新措施，確保了年與全國人民一起實(shí)現(xiàn)小康。

以消滅貧困的攻勢統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的全局。 各行業(yè)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播電視、公共文化、互聯(lián)網(wǎng)寬帶等公共服務(wù)逐漸健全，最低生活保障、教育、醫(yī)療、住房、保險(xiǎn)等社會(huì)保障得到落實(shí)。

蘭考認(rèn)為，消除貧困不僅是政府的事，也是整個(gè)社會(huì)的事。 宋鄉(xiāng)袁寨村的兜底戶袁福展以前的房子和一家不一樣。 去年，愛心公司永旺置業(yè)捐贈(zèng)了2萬元，維修他們家的院子、圍墻、廁所、門窗等，以前的小破院現(xiàn)在變成了美麗的院子。 從改善人居環(huán)境到建立愛心超市，實(shí)施社會(huì)捐贈(zèng)與貧困訴求比較有效的對(duì)接的巧嫁工程，使7000名農(nóng)村留守婦女實(shí)現(xiàn)顧家就業(yè)，開展助學(xué)扶貧，處理786個(gè)孩子的學(xué)習(xí)生活資助問題，各種扶貧活動(dòng)遍地開花。 探索了政府誘惑、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等集團(tuán)組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，社會(huì)公司和愛心人士積極參與的1+3社會(huì)扶貧模式。

截至目前，該縣已有584家愛心公司捐贈(zèng)3700萬元以上，向大眾捐贈(zèng)1.1萬戶。 蘭考已經(jīng)形成了群眾辦、干部幫、社會(huì)合作攻關(guān)的格局。

在消除貧困的攻防戰(zhàn)中，蘭考狠抓了與民生相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)。

教育是民生的基礎(chǔ)，蘭考把教育放在優(yōu)先快速發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)位置上。 優(yōu)化教育規(guī)劃布局，投資22億元，新建和擴(kuò)建蘭考一高、蘭考職業(yè)技術(shù)學(xué)院、星河中學(xué)、航海路中學(xué)、隴海路小學(xué)、朝陽先鋒等學(xué)校。 投資1.5億元，完成157所學(xué)校全面單薄和義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2300余萬元，投資29所教師駕駛室建設(shè)2700余萬元，改善了3所高校的基本辦學(xué)條件。 投資6000余萬元，改造城鎮(zhèn)3所中小學(xué)，新增學(xué)位4800個(gè)，基本處理了城鎮(zhèn)大班額問題。 并且，執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支援計(jì)劃，每年招聘610名教師。 提高教師工資待遇，教師績效落實(shí)全縣最高標(biāo)準(zhǔn)。 比較有效地強(qiáng)調(diào)了教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的重要基礎(chǔ)作用，蘭考實(shí)施教育資助擴(kuò)展計(jì)劃。 蘭考所屬全日制高中、中職、技工學(xué)校實(shí)際學(xué)習(xí)的蘭考籍學(xué)生每年資助1000元，從年開始，全縣考入專科、本科的考生分別資助2000元、3000元。

健康是民生之本。 讓大眾過上更健康的生活，蘭考通過政府出資3000萬元，實(shí)行全民健康保險(xiǎn)，處理了大眾看起來有病的問題。 投資12億元，實(shí)施了縣中醫(yī)院、婦幼保健院、中心醫(yī)院搬遷和16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力綜合提高工程，處理了群眾常見病問題。 貧困者楊海英因病住院消費(fèi)18556元，城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷14035元。 因?yàn)樗秦毨д撸疄樗姆鲐氀a(bǔ)償了3882元，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷了245元，她自己只負(fù)擔(dān)了394元。 多跑新聞，少跑群眾。 年12月1日，在縣內(nèi)27家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施一站式結(jié)算服務(wù)，全縣貧困人群已實(shí)行先診療后支付，住院只需支付自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，其余費(fèi)用由政府各部門內(nèi)部處理。

病有醫(yī)生，總是養(yǎng)，弱有幫助。 該縣建立了社會(huì)福利中心、老年養(yǎng)護(hù)中心、社會(huì)救助管理站、未成年人保護(hù)中心、惠德頤養(yǎng)院、敬老院、殘疾人養(yǎng)護(hù)中心和老年公寓一體化的社會(huì)保障體系。 投資約2億元，用于已建成的敬老院綜合改造的提高和8所敬老院的新建。 通過10分鐘的健身、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，推進(jìn)健康樂園測試。 通過建立國家園林縣、河南省生態(tài)縣來建設(shè)綠色蘭考。 通過廁所革命、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生縣，通過蘭考宜居焦裕祿式好干部、德孝之星、感動(dòng)蘭考人物評(píng)選、弘揚(yáng)民族文化、倡導(dǎo)木時(shí)代新風(fēng)等活動(dòng)，推進(jìn)國家文明縣的建立，構(gòu)建文明蘭考。

文化為提升民生之魂蘭考的軟實(shí)力，該縣致力于基本公共文化服務(wù)的快速發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展水平的提高。 在文化惠民活動(dòng)中，縣文化館、圖書館、文化交流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全年實(shí)行對(duì)外開放，村農(nóng)戶書屋每天開放。 推進(jìn)數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新載體，利用開發(fā)移動(dòng)閱讀平臺(tái)的全天候便利店，建設(shè)18家街道書屋，在縣城形成10分鐘的閱讀圈。 依靠建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村文化活動(dòng)中心，在農(nóng)村形成5公里的文化圈。 該縣自開辦文化禮堂、幸福蘭考項(xiàng)目以來，累計(jì)免費(fèi)演出500場，每年禮堂接待觀眾15萬人左右。

創(chuàng)業(yè)是民富之源。 該縣通過幸福蘭考、居得商城等10家當(dāng)?shù)乜萍肌C平臺(tái)，推進(jìn)萬人創(chuàng)新。 通過700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站，支持推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系制度，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)和專業(yè)村建立、小老板培訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 目前，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近7000人，創(chuàng)業(yè)實(shí)體6145人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6.5萬人。

改革沒有終止符，只有進(jìn)行型。 今年以來，該縣加快改革步伐，緊緊抓住改革開放40周年機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)改革事業(yè)部署，深入推進(jìn)改革，制定了以6個(gè)一為首要文案的改革總體思路和工作目標(biāo)。 也就是說，著眼于一個(gè)主題，以一條主線為中心，多次重復(fù)一個(gè)中心(著眼于扶貧小康主題，以服務(wù)快速發(fā)展、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)大眾主線為中心，以人民為中心的改革思路)，要點(diǎn)是道路管用、實(shí)用 形成一系列體系，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)為目標(biāo)(在縣域快速發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中取得顯著成果，初步形成以服務(wù)快速發(fā)展、服務(wù)基礎(chǔ)、群眾為要點(diǎn)的縣域改革體系，成為全國縣域改革示范縣的目標(biāo))。

目前，該縣各項(xiàng)改革措施正在大力穩(wěn)步推進(jìn)。 在服務(wù)快速發(fā)展方面，深化投融資體制改革，發(fā)表《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(試行)》，圍繞數(shù)量合理化、規(guī)?；⒋_定職責(zé)、提高質(zhì)量效益的目標(biāo)，反復(fù)分離政企，將現(xiàn)有10家縣國有投資企業(yè)合并為4家投資企業(yè)。 為國有獨(dú)資企業(yè)，以最大限度多渠道籌集建設(shè)資金和保證政府投資價(jià)值為增值目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)。 探索縣域改革和快速發(fā)展研究的新模式，設(shè)立縣域改革和快速發(fā)展研究中心作為縣委、縣政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣委改革中，研究縣域改革和快速發(fā)展中的全球性、戰(zhàn)術(shù)性、前瞻性、長時(shí)間性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出政策建議和咨詢

在服務(wù)基層，繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，印發(fā)《蘭考縣選拔人員重組考核實(shí)施意見(試行)》，對(duì)選拔人員進(jìn)行1月1次考核，提高了選拔人員的工作熱情，明顯提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作活力。

在服務(wù)群眾方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理工作改革，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理工作改革的實(shí)施意見(試行)通知》，召開動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理中心人員配備，上下、出入 深化生態(tài)公園服務(wù)體制改革，統(tǒng)一管理全縣公園、水庫、湖泊、國儲(chǔ)林等國有生態(tài)資源資產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)公園管理制度化、規(guī)范化，提高管理水平，提高城市品位。

初心在希望的春天播下追逐夢想的種子。

一個(gè)使命是在蘭考大地上為民惠民結(jié)出豐碩的果實(shí)。

年以來，習(xí)大大總書記先后兩次參加蘭考，在這一年焦裕祿奮斗的土地上，尋找著曾經(jīng)的精神力量，展望著農(nóng)村未來的變化和快速發(fā)展方向。 統(tǒng)一強(qiáng)縣富民，改革與快速發(fā)展相結(jié)合，貫通城鄉(xiāng)，面對(duì)習(xí)大大總書記的殷殷委托，蘭考人民鼓起勇氣，將改革推向縱深，用自己的心血和汗水，努力創(chuàng)新，深化改革，譜寫壯麗的凱歌。