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12月10日，記者從蘭考縣檢察院獲悉，該檢察院積極探索偵查監(jiān)督新模式，建立了監(jiān)督立案和跟蹤變更管轄部門的制度，簡稱小異地管轄制度，提高了檢察機關法律監(jiān)督的質量和效果。 今年11月中旬，這種管轄模式作為制度創(chuàng)新得到了省檢察院的充分肯定，并在全省檢察機關得到了宣傳。

年初以來，蘭考縣檢察院認真落實上級有關規(guī)定，用腳、充分利用監(jiān)督手段，深入探索檢察機關監(jiān)督新機制。 經過認真調查，該檢察院于年11月與蘭考縣公安局聯(lián)合發(fā)表了《關于刑事立案監(jiān)督和追加逮捕工作小異地管轄的意見》。 異地管轄是指在蘭考縣公安局刑事大隊各中隊、各派出所等具有刑事案件偵查權的部門范圍內，由蘭考縣檢察院從原案件部門立案，但需批準逮捕的案件，變更未提請批準的案件部門，將案件移交其他派出所和監(jiān)獄部門 根據(jù)該意見的規(guī)定，縣檢察院向縣公安機關發(fā)出證明不立案理由的通知書，或者三天后公安機關負責部門未出具理由證明，或者未提請逮捕的，檢察院建議通過公安機關法制部門，由新的偵查部門偵查， 新負責部門不能公正及時處理的，由檢察院指定其認為可以直接公正處理的部門，不宜由本縣公安機關處理的，建議移交地方公安機關處理。

今年3月21日，蘭考縣檢察院在史某等人調查詐騙案件時，發(fā)現(xiàn)酒店老板劉某多次與史某共謀，引誘旅客賣淫，冒充警察索要罰款的共同犯罪事實。 但是公安機關沒有要求劉氏批準逮捕。 檢察院隨后采取異地管轄措施，新事務部門在一周內逮捕劉某并審判。 目前，劉某被法院判處有期徒刑一年。 嫌疑人張某非法行醫(yī)導致孔某二級殘疾。 張某2009年被蘭考縣檢察院逮捕后長時間逃跑，受害者家屬多次到訪，公安部門原負責人以各種理由欺騙員工將其逮捕。 今年7月，該檢察院采用小異地管轄模式更換案件單位逮捕，張某僅5天就被逮捕。

小異地管轄模式實施以來，蘭考縣檢察院立案監(jiān)督跟蹤的64人中，實施小異地管轄的有30人，占46.8%； 向公安機關提出立案監(jiān)督案件的有22人，公安機關全部立案、起訴或者判決的有10件19人，偵查率為90.5%； 追查者有42人，被起訴或判刑的28起38人，偵查率為90.4%。 異地管轄模式不僅比較有效地防止了有關案件、人情案件的發(fā)生，而且整合了公安機關的案件資源，比較有效地彌補了案件力量的不均衡問題，維護了法律的尊嚴。