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省人大常委會(huì)副主任、省督導(dǎo)組組長(zhǎng)段喜中(右二歲)率領(lǐng)督導(dǎo)組成員到蘭考縣委縣政府督查局進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作。

蘭考縣委縣政府審計(jì)局赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

蘭考縣委縣政府審計(jì)局舉行了愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。

蘭考縣委縣政府審計(jì)局全體人員在改革快速發(fā)展和黨的建設(shè)綜合考試示范縣動(dòng)員大會(huì)上莊嚴(yán)宣誓。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，必須解決改革前1公里和改革后1公里的關(guān)系，突破中梗阻，防止不作為，充分展示改革方案的含金量，給人民群眾帶來(lái)越來(lái)越多的獲得感。 顯然，如果不形成中梗阻，就要保持良好的改革氛圍，把握改革的有利時(shí)機(jī)，刺激改革者的突飛猛進(jìn)精神。 消極不雅的官場(chǎng)精神、死體位素菜庸官懶惰的政治，只會(huì)形成不良風(fēng)氣、渙散人心、錯(cuò)失改革機(jī)遇、浪費(fèi)公共資源、增加改革價(jià)格。

怎樣才能把這種不作為、亂為或消極的權(quán)力真正鎖在制度的籠子里呢？ 如何保證重大決策沒有著落，要點(diǎn)項(xiàng)目沒有落空，重要工作沒有變化？ 為此，蘭考縣委、縣政府圍繞改革和快速發(fā)展，通過(guò)制度梳理和完善，建立健全對(duì)權(quán)力監(jiān)督的新機(jī)制，整合縣委審計(jì)室、縣政府審計(jì)室、縣政府目標(biāo)管理辦公室、縣行政效能中心資源，設(shè)立縣委縣政府審計(jì)局，以制度明確官員 為官員明確權(quán)力清單，明確責(zé)任清單，建立相應(yīng)的問責(zé)制度，揭示庸官懶惰的政治現(xiàn)象，以較為有效的問責(zé)來(lái)遁形庸官，嚴(yán)懲懶惰的政治，使官場(chǎng)呈現(xiàn)出風(fēng)氣清正積極的良好生態(tài)環(huán)境。

常言道:部署一分鐘，執(zhí)行九分鐘。 截至年7月，蘭考縣委縣政府審計(jì)局一年來(lái)，審計(jì)工作的重要性和必要性已在全縣黨員干部中形成共識(shí)，審計(jì)工作不再是偶然，而是常態(tài)機(jī)制。 這一就業(yè)機(jī)制有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，確保國(guó)家政策措施的落實(shí)，加快改革步伐。 冷酷執(zhí)行，給有點(diǎn)庸政懶惰的政治家敲響警鐘:對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行中負(fù)責(zé)，不能選擇性執(zhí)行或象征性執(zhí)行的一點(diǎn)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，面對(duì)困難隱藏的不作為、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，決不放任。 并且，該局發(fā)揮著加大審計(jì)力度、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、努力審計(jì)、鑄造縣委、縣政府執(zhí)行的利劍、推進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等重要意義。

畫藍(lán)圖出鞘

蘭考縣正處于快速發(fā)展的重要戰(zhàn)術(shù)時(shí)期，全面推進(jìn)全省改革快速發(fā)展和黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣建設(shè)，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵正在落實(shí)中。 蘭考縣以此為契機(jī)，緊緊圍繞習(xí)大大總書記去年全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)出的重要指示精神，形成了創(chuàng)新工作、督促檢查、推進(jìn)工作落實(shí)的大審計(jì)格局。

迅速結(jié)成，齊心協(xié)力。 蘭考縣委、縣政府于年7月整合縣委審計(jì)室、縣政府審計(jì)室、縣政府目標(biāo)管理辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心的工作機(jī)構(gòu)和職能力量，組建縣委縣政府審計(jì)局。 該局所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額支付，縣委、縣政府給予大力支持，對(duì)該局經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告優(yōu)先及時(shí)辦理審批。 并且，蘭考縣政府立即組織縣編委，研究處理該局員工編制問題，消除員工后顧之憂，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門配備專職審計(jì)聯(lián)絡(luò)員，全縣形成橫向、縱向最后的審計(jì)互聯(lián)網(wǎng)和員工執(zhí)業(yè)體系。 該局的設(shè)立合作分工合理，將審計(jì)結(jié)果與目標(biāo)考核、效能說(shuō)明責(zé)任機(jī)制有機(jī)結(jié)合，減少了中間環(huán)節(jié)，真正產(chǎn)生了1+1> 2的審計(jì)效果，形成了有力推動(dòng)員工執(zhí)業(yè)的勢(shì)頭。

得到大力照顧，提高水平。 該局自成立以來(lái)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)，各方面給予大力支持，進(jìn)一步激發(fā)了該局職工干事的創(chuàng)業(yè)熱情，有力推動(dòng)了各職工的開展。 省人大常委會(huì)副主任、省督導(dǎo)組組長(zhǎng)段喜中先后兩次出席該局檢查指導(dǎo)工作，指出該局工作存在問題，對(duì)癥下藥，逐一提出處理辦法，作為老督查人員傳授經(jīng)驗(yàn)。 中央組織部干部一局副局長(zhǎng)李旭紅、中央編輯研究中心副主任李民生、省編副主任任豐金、省直管經(jīng)營(yíng)社會(huì)事務(wù)組組長(zhǎng)趙彥明等領(lǐng)導(dǎo)先后到該局視察考察，聽取工作人員報(bào)告，提出意見。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)，促進(jìn)了該局工作人員水平的提高。 市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤、縣長(zhǎng)李明俊帶領(lǐng)縣四個(gè)班子到該局視察考察，在全縣重要會(huì)議上多次要求，全縣各級(jí)各部門要支持該局開展工作，學(xué)習(xí)該局的工作作風(fēng)。 該局通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)職能，得到縣委、縣政府的重視和支持，在全縣建立了審計(jì)權(quán)威。

強(qiáng)化職能，完善制度。 縣委、縣政府確定了該局由縣委、縣政府提出的若干事項(xiàng)以及縣委、縣政府的重大決策、重要業(yè)務(wù)安排和其他涉及全縣中心工作的督促檢查等職責(zé)，確定了該局局長(zhǎng)參加要點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、工業(yè)例會(huì)等重要會(huì)議，并提請(qǐng)?jiān)摼謾z查、審計(jì)調(diào)查 近1年來(lái)，該局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參與了拆解周安排例會(huì)47次，共發(fā)放審計(jì)通知311期、審計(jì)通報(bào)291期、審計(jì)專報(bào)121期等757期，處理了具體問題620多項(xiàng)，完成了臨時(shí)交辦任務(wù)近580項(xiàng)。 并且，該局建立了審計(jì)業(yè)務(wù)制度、專業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)制度、審計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定等基本業(yè)務(wù)制度，反復(fù)要點(diǎn)項(xiàng)目周表、月點(diǎn)評(píng)、季度匯總、半年盤點(diǎn)、年終考核相結(jié)合的業(yè)務(wù)制度，以總賬管理為線索，制定各項(xiàng) 一年來(lái)，建立了完整的“支持蘭考改革快速發(fā)展的第三批項(xiàng)目專題工作登記簿”、“年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣政府工作報(bào)告任務(wù)分解和工作登記簿”、“跨年實(shí)施綜合登記簿”等13個(gè)綜合登記簿，接近總賬各項(xiàng)任務(wù)的2400個(gè)項(xiàng)目。

強(qiáng)調(diào)要點(diǎn)使之明亮

該局迅速有效地進(jìn)行審計(jì)，落實(shí)責(zé)任抓住要點(diǎn)，真知事實(shí)調(diào)查落實(shí)工作大體圍繞縣委、縣政府重大決策、要點(diǎn)項(xiàng)目和重大事業(yè)，及時(shí)處理群眾切身利益熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真知事實(shí)

以嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府中心的業(yè)務(wù)為核心，使縣委、縣政府的決策和部署成為現(xiàn)實(shí)。 加強(qiáng)檢測(cè)功能，以發(fā)現(xiàn)不作為、遲緩為現(xiàn)象及時(shí)通報(bào)批評(píng)，提出解釋責(zé)任，督促落實(shí)。 一年來(lái)，該局組織了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)4300余次，協(xié)調(diào)處理問題620多個(gè)，幫助長(zhǎng)期拖延的老大處理疑難問題。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)移村居住職工的情況下，群眾在補(bǔ)償問題上產(chǎn)生了消極情緒，致使職工進(jìn)度變慢。 該局介入后，調(diào)整惠安街、桐鄉(xiāng)街，安排專家密切關(guān)注，了解群眾訴求，積極向縣委、縣政府建議，出臺(tái)合理化拆遷補(bǔ)償政策，僅19天就完成4個(gè)村500多戶拆遷工作，比計(jì)劃時(shí)間提前11天。

以處理涉及群眾切身利益的問題為線索。 該局成立以來(lái)，共處理讀者評(píng)論171條、領(lǐng)導(dǎo)批示(指示) 1200多條、內(nèi)網(wǎng)提交67條、提案議案494條，與焦裕祿民心熱線對(duì)接，處理較難或較慢的消息， 適應(yīng)群眾需求，處理好群眾迫切處理的熱點(diǎn)問題，維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了黨群干部關(guān)系。 以州長(zhǎng)工作為民意需要的直通車、黨群干部關(guān)系的連心橋。 讀者留言反映東壩頭鄉(xiāng)孟房村和高寨村飲用水發(fā)黃渾濁，異味較大，該局積極協(xié)調(diào)水利部門建設(shè)了兩個(gè)安全飲用水站，讓兩村村民安心飲水。 年11月中旬，該縣突然下大雪，縣城所有道路封閉，無(wú)法通行。 該局全員出動(dòng)，督促全縣直屬單位檢查分包道路的除雪情況，但以往需要一周的清掃工作，在該局的推動(dòng)下，僅用一天半就打通了縣城的全部主干道，方便了群眾的出行，受到了眾多民眾的好評(píng)。

以敢于亮劍的工作作風(fēng)為準(zhǔn)則。 該局對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取大體不聯(lián)系、不講規(guī)則、不講公心、臺(tái)賬管理制、舉報(bào)問責(zé)制、審計(jì)獎(jiǎng)懲制等手段落實(shí)，及時(shí)向成效明顯的單位通報(bào)表彰，久而久之，督促不力。 近年來(lái)，在該局編發(fā)的291屆審計(jì)通報(bào)中，批評(píng)類24期、表彰類10期，通過(guò)表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，使廣大干部始終具有迫不及待的緊迫感、緩慢的危機(jī)感、責(zé)任感。 并且，35個(gè)責(zé)任單位就員工失職、低效行為進(jìn)行了協(xié)商，對(duì)全縣各單位存在的不作為、松懈行為等消極現(xiàn)象起到了警示作用，加強(qiáng)了全縣各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，該局已成為蘭考縣委、縣政府落實(shí)的利劍。

劍有威懾力，懶惰

該局在落實(shí)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等方面發(fā)揮了重要意義，確保了縣委、縣政府的重大決策不擺架子、要點(diǎn)項(xiàng)目落空、重要業(yè)務(wù)不垮。

促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展。 采用全面審計(jì)、積分審計(jì)、跟蹤審計(jì)等多種玩法相結(jié)合的手段，關(guān)注全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生等各行業(yè)的積分項(xiàng)目和重要決策，形成了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的蘭考速度。 在工業(yè)方面，該局通過(guò)對(duì)億元以上要點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類審計(jì)，督促項(xiàng)目服務(wù)組加強(qiáng)服務(wù)，提高從業(yè)能力，確定從業(yè)時(shí)限，切實(shí)處理公司存在的問題。 目前投資56億元的富士康科技園、30億元的中部家具產(chǎn)業(yè)園、20億元長(zhǎng)城集團(tuán)智能電表等24個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)順利開工，對(duì)蘭考縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。 三農(nóng)另一方面，該局通過(guò)跟進(jìn)大量三農(nóng)項(xiàng)目，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 截至目前，蘭考縣已完成23萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、180公里縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)、40個(gè)村的全村推進(jìn)工程、10400名貧困群眾免費(fèi)技能培訓(xùn)等，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程和三無(wú)一規(guī)范工程，全面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人居環(huán)境。 在城市建設(shè)方面，該局對(duì)城市綜合提升項(xiàng)目進(jìn)行了每日審計(jì)，城市面貌煥然一新，城市對(duì)外形象明顯提升。 一年來(lái)，蘭考縣完成了興蘭街、濟(jì)陽(yáng)街等近30條公路的綜合提升改造，濱河公園、蘭陽(yáng)湖等20多個(gè)公園和小游園綠化的綜合提升改造，完成了五干渠、農(nóng)場(chǎng)支渠等5條河道生態(tài)的綜合提升改造，對(duì)開蘭街、行政區(qū)新區(qū)。 在民生方面，該局通過(guò)逐項(xiàng)審計(jì)民生項(xiàng)目，促進(jìn)了民生事業(yè)的改善，提高了民生質(zhì)量。 近年來(lái)，蘭考縣共新建105所鄉(xiāng)村幸福院，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健院，確保和完成了高搬遷建設(shè)、社會(huì)福利園區(qū)等民生保障和改善項(xiàng)目。

促進(jìn)全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 該局繼承焦裕祿書記三股力量，以實(shí)際行動(dòng)為表率，優(yōu)前傳后，推行5+2黑白工作作風(fēng)，實(shí)踐三個(gè)不夜工作要求，成為蘭考干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的排頭兵，縣干部作風(fēng)明顯改善。 在對(duì)裕祿大街等14條晝夜施工要點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)中，該局工作人員全天候連續(xù)審計(jì)，每次審計(jì)時(shí)均與責(zé)任單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和附近群眾五方見面，嚴(yán)格審計(jì)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排任務(wù) 該局在督促工程進(jìn)度的同時(shí)，審計(jì)工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。 蘭考縣城裕祿大道擴(kuò)建，預(yù)計(jì)時(shí)間9月竣工通車，經(jīng)真督查實(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理問題，裕祿大道于5月21日實(shí)現(xiàn)整段竣工通車，比預(yù)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前4個(gè)月。

為真實(shí)可靠的決定提供依據(jù)。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示提出的事項(xiàng)，該局組織力量進(jìn)行秘密訪問，了解真實(shí)情況，及時(shí)提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠消息，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)問題處理。 一年來(lái)，該局組織了兩次扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)查，開展房地產(chǎn)存量房專項(xiàng)調(diào)查、縣域綠化行道樹成活率專項(xiàng)調(diào)查、公租房專項(xiàng)調(diào)查、村級(jí)便民服務(wù)站專項(xiàng)調(diào)查，形成優(yōu)質(zhì)調(diào)查報(bào)告6篇，綠化密植度、主要主干道附屬設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)查 年3月，該局組織172人，派出11個(gè)調(diào)查組，13天訪問全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 447個(gè)行政村建設(shè)貧困者23488戶( 77350人)，總結(jié)共性、個(gè)性等問題16個(gè)項(xiàng)目，為指導(dǎo)決策提供真實(shí)依據(jù)。

得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的信任和廣大干部的認(rèn)同。 該局勇于擔(dān)當(dāng)、勇于承擔(dān)、樂于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、不怕困難的精神逐漸為全縣干部所熟知，省人大常委會(huì)副主任、省監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)段喜中和縣委、縣政府第一領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)該局工作給予充分肯定。 段喜中指出，蘭考的快速發(fā)展與縣委縣政府審計(jì)局的支付分不開。 年2月，在蘭考縣三級(jí)干部會(huì)議上，該局獲得年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。 而且，該局還成為了鍛煉干部、培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)和最初選拔在職人員的運(yùn)動(dòng)平臺(tái)。 該局成立以來(lái)，6名員工得到組織提拔重用，155名事業(yè)單位考生和6名引進(jìn)的高層次人才任職前，在該局進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，將審計(jì)精神帶到了新的部門。 目前，有31名評(píng)選村干部在該局進(jìn)行了3個(gè)月的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。

雄漫道真像鐵一樣，但現(xiàn)在卻一步步走了出來(lái)。 展望前方，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難并存，該局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，牢記責(zé)任與使命，勇于承擔(dān)責(zé)任，以勤勞、旺盛熱情、昂揚(yáng)的斗志投入員工，開創(chuàng)蘭考審計(jì)新局面，三年貧困